Rosario, 28 de noviembre de 2007. Ante la información que ha hecho pública la Universidad Nacional de Rosario (UNR), a través de su sitio digital oficial http://www.unr.edu.ar/periodico/secciones/2007/noviembre/______indelocal.htm y no sin sorpresa, vemos que ésta junto con la Defensoría del Pueblo de la provincia de Santa Fe, han acordado realizar un “Indec local” como dice textualmente el Periódico Digital de la UNR: “es la creación de un Sistema de Determinación Indicativo y Estadístico sobre Aspectos Sociales y Económicos con carácter y rigor científico para la Provincia y su proyección en el orden nacional. Con este sistema se brindará datos como un INDEC local”. Esto también se puede observar en el sitio de la “Defensoría del Pueblo”: http://www.defensorsantafe.gov.ar/Por oposición podríamos establecer que la UNR y el “Defensor del Pueblo” estiman que los datos del IPEC no tienen el carácter ni el rigor que piden las ciencias para hacer que nuestras encuestas sean confiables. O lo que sería peor; ignoran la existencia del Instituto Provincial de Estadística y Censos y las funciones que cumple (o debería cumplir). Esto, en definitiva, no hace más que degradar una Institución del Estado, en lugar de jerarquizarla. Son a la vez desjerarquizados sus trabajadores que tienen una amplia experiencia en este trabajo.
La UNR, además, ha firmado convenios con el IPEC, que se traslucieron en un pasado reciente en regímenes de pasantías (una de las tantas formas de trabajo en negro) para estudiantes de dicha Universidad que han desempeñado trabajos en el IPEC.
Nos gustaría saber cuales serán los rigores científicos que aplicará la UNR y la Defensoría del Pueblo, la metodología, y fundamentalmente, porqué dos entes estatales se ponen a hacer lo que ya otro está haciendo desde hace muchísimo tiempo, y siguiendo todas las normas internacionales sobre estadísticas. También querríamos saber quiénes realizarán la encuesta y bajo que condiciones de trabajo.
{{Más desprestigio}}
Ante el desprestigio de las estadísticas oficiales, bien difundido en los medios de comunicación, lo que hacen la UNR y la Defensoría del Pueblo es confundir un problema de carácter político con uno de carácter técnico. Nadie puede objetar seriamente la cientificidad de los censos y encuestas que realiza el INDEC y el IPEC. Sí se puede en todo caso, discutir para mejorar las metodologías. Nadie puede tampoco objetar el papel que los trabajadores hemos tenido, ya que fuimos los primeros en denunciar “la intervención” del INDEC (lo hacen nuestros compañeros de ATE INDEC, y a muchos les ha costado el trabajo) y los cambios introducidos por la intervención en el índice de Precios al Consumidor (IPC).
Fueron los trabajadores de ATE Capital quienes denunciaron; no una “casas de altos estudios” ni un “Ombudsman”.
¿Porqué el Estado dilapidará fondos en realizar algo que ya se realiza?, ¿porqué la UNR, o la Defensoría del Pueblo no hacen propuestas para el mejoramiento del IPEC en todo caso?, ¿porqué no proponen que todas las localidades de la Provincia puedan tener estadísticas al igual que Rosario y Santa Fe?. ¿Porqué no proponen, al igual que nosotros jerarquizar el Instituto Provincial de Estadística y Censos?.
{{Coyuntura}}
Sabemos del desprestigio que desde hace muchos años se intenta hacer con todo lo que tenga que ver con la actividad estatal, y las estadísticas no han sido la excepción.
También comprendemos el momento por el que atraviesa el INDEC, recalcando que no ha habido un “problema” técnico en el mismo, sino político, en el medio del cual han quedado atrapados sus trabajadores y el mismo prestigio del INDEC.
{{Mejorar el IPEC}}
El IPEC es el encargado de “dirigir y orientar todas las actividades estadísticas oficiales que se realicen en el territorio de la Provincia” según la Ley Provincial 6533. Nada tiene de objetable esta Ley. Obviamente puede ser mejorada, pero mejor sería que se cumpliera.
La realidad indica, como lo hemos venido denunciando los trabajadores de ATE del IPEC Rosario que nuestro Instituto funciona como un mero apéndice del INDEC. Es decir, sólo hace lo que el INDEC ordena que se haga (esto también está en la Ley de Estadística de la Provincia). En nuestra Provincia se realizan encuestas sólo en los aglomerados urbanos de las ciudades de Santa Fe y Rosario. El Ipec también se encarga de realizar la Encuesta Permanente de Hogares en el aglomerado interprovincial de Villa Constitución/ San Nicolás.
En la provincia de Santa Fe el IPEC desarrolla las siguientes encuestas:
Encuesta Permanente de Hogares (EPH)
Aglomerado Rosario
Aglomerado Santa Fe
Aglomerado Villa Constitución / S. Nicolás
índice de Precios al Consumidor Nacional (IPCN), más conocido como IPC
Aglomerado Rosario
Aglomerado Santa Fe
Estas son las dos encuestas más importantes, de mayor envergadura que se realizan en la Provincia. Como se puede ver, sólo alcanza las ciudades de Rosario y Santa Fe y sus respectivos conurbanos, dejando fuera a una infinidad de ciudades y pueblos de la Provincia, muchos de ellos demasiado importantes y con una complejidad social y económica de las cuales las estadísticas provinciales no pueden dar hoy cuenta. Con sólo mencionar que ciudades como Venado Tuerto, Rafaela y Reconquista no son tenidas en cuenta por las estadísticas oficiales, nos damos cuenta de la magnitud del déficit.
La explicación a esto está dada en que las muestras que se hacen en la Provincia son pedidas por el INDEC para hacer muestras nacionales. La muestra de Rosario y Santa Fe alcanza para una encuesta a nivel nacional. Sería altamente inexacto inferir diagnósticos de la realidad provincial basándonos sólo en las dos principales ciudades santafesinas.
Otras encuestas como las de “Shopping” e “industrial”, son también pedidas por el INDEC y tampoco abarcan a toda la Provincia. Pueden agregarse las encuestas y censos de tiempo limitado (Encuesta de Gasto de Hogares, Censo nacional Económico, Censo Nacional Agropecuario, Censos Nacionales, etc), pero insistimos que todas son encuestas del INDEC.
El Ipec sólo realiza la encuesta de “Areas sembradas”, y el “índice de Demanda Laboral”.
Es cierto entonces que el IPEC sólo cumple con una parte de la Ley que la rige que es la de llevar a cabo en la Provincia las encuestas que pide el INDEC y no con tener un sistema estadístico integrado, como marca la ley, al cual denomina Sistema Estadístico Provincial (SEP).
{{Los trabajadores de ATE del IPEC Rosario proponemos a las autoridades electas}}
Ya hemos manifestado que ningún Estado responsable puede prescindir de estadísticas oficiales. Nos negamos a la interpretación “noventista” de que nada puede hacer bien el Estado. Sabemos que el tsunami neoliberal pretendía encuestas realizadas por consultoras y no por el Estado.
Proponemos que todos los organismos estatales (Universidad Nacional de Rosario, Universidad Nacional del Litoral, por mencionar a dos de las Universidades más importantes del País que tiene asiento en nuestra Provincia) propongan y nos ayuden a hacer del IPEC un organismo técnico que sirva a toda la Provincia. No olvidamos que la UNR cuenta con la primera Facultad de Estadística de Latinoamérica.
Para ello se hace necesario jerarquizar al IPEC, mejorando las condiciones laborales de sus trabajadores (están en el último escalafón de la Provincia y cobran sueldos de 1000 pesos), la capacitación permanente de sus trabajadores. A la vez contamos en el Instituto con gran cantidad de profesionales (Estadísticos, abogados, psicólogos, comunicadores sociales, contadores, etc), lo que implica que hay personal con competencias técnicas para desarrollar las tareas que sean necesarias para el mejoramiento del Instituto. Las tareas que realizamos los trabajadores del IPEC necesitan de las competencias técnicas mencionadas, las cuales no son remuneradas.
{{Estructura en Rosario}}
Rosario es el segundo aglomerado urbano más importante y complejo de la República. Se hace imprescindible la creación de una estructura acorde a esta realidad. En Rosario el IPEC es sólo una oficina con personal sin ningún tipo de estructura. Esto genera problemas que van desde la imposiblidad de sus trabajadores de progresar dentro de una estructura (ya que ésta no existe), hasta la falta total de autonomía. Los trabajadores venimos desde hace dos años peleando infructuosamente por esto, que creemos, es fundamental.
Pedimos la creación de una estructura funcional en la ciudad de Rosario, que contemple la realización de las tareas necesarias para el correcto desempeño de los distintos censos y encuestas que se realizan en la zona. Desde nuestra Asociación de Trabajadores del Estado (ATE – CTA) hemos venido pidiendo sostenidamente la creación de una estructura acorde a la importancia socioeconómica de la ciudad de Rosario.
Se nos han agregado funciones técnicas que no son remuneradas
Los trabajadores del IPEC han realizado en los últimos años tareas como “listado de viviendas” y actualización de las mismas en diversas localidades del sur de Santa Fe, fuera del aglomerado Rosario, así como “crecimiento Potencial” en el Aglomerado Rosario para ampliar y actualizar las muestras. Todas estas tareas se han ido agregando a los trabajadores sin ninguna remuneración.
{{El IPEC debe ser un Instituto técnico}}
Debido a los expresado y con el fin de tener un IPEC que nos sirva a todos los santafesinos es que se hace necesario hacer del IPEC un organismo de carácter “técnico”. Esto implica una jerarquización de sus trabajadores y de las tareas que ellos realizan.
Esto forma parte de una concepción que la ATE – CTA tiene del Estado. í‰ste no puede ni debe ser el lugar en donde se arreglen las prebendas políticas. El Estado debe estar al servicio de los ciudadanos, y para eso debe contar con personal capacitado, con condiciones laborales dignas y desarrollar con orgullo su trabajo.
{{EXIGIMOS:}}
– JERARQUIZACIí“N DEL IPEC
– ESTRUCTURA PARA LA CIUDAD DE ROSARIO
– CREACIí“N DE UN PLAN DE ESTADíSTICA DE ABRAQUE A TODA LA PROVINCIA DE SANTA FE
– REMUNERACIí“N ACORDE A LAS FUNCIONES DE SUS TRABAJADORES
– SALARIO MíNIMO VITAL Y Mí“VIL COMO EXPRESA EL ARTíCULO 14 BIS DE NUESTRA CONSTITUCIí“N NACIONAL.